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深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

  

扶办党〔20191

 

 

中共衡阳市扶贫开发办公室党组

关于印发《深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知

 

办机关各科室

现将《深入开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

   中共衡阳市扶贫开发办公室党组    

                           2019919 

 

 

 

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

 

根据《中共中央关于在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育的意见》(中发〔201919号)《中共湖南省委关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施意见(湘教组发201915)、《中共衡阳市委印发<衡阳市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》(衡发〔201911 号)等文件精神结合我办工作实际,现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、明确目标任务

为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年,开展不忘初心、牢记使命主题教育,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,是我市全面打赢打好脱贫攻坚战的重要保证,是把衡阳建设成为名副其实的省域副中心城市和最美地级市重大契机

开展不忘初心、牢记使命主题教育,总要求守初心、担使命,找差距、抓落实根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;目标理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

开展这次主题教育,把习近平扶贫工作重要论述以及对湖南工作的重要讲话和指示精神落实到决胜全面建成小康社会的实际行动中,把开展主题教育同推进两学一做学习教育常态化制度化结合起来,与庆祝新中国成立70周年结合起来,同推进机关党支部“五化”建设结合起来,同推进机关规范化管理结合起来,与推动脱贫攻坚高质量发展相结合起来,苦干实干、开拓进取、知重负重、攻坚克难,一鼓作气攻下贫困最后“堡垒”。

二、加强组织领导

根据中央省委、市委关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的有关意见精神,成立扶贫办不忘初心、牢记使命主题教育领导小组。

 长:陈辉芝  党组书记、主任

常务副组长:彭晓洪 党组书记、主任

副组长:陈建云  党组成员、副主任

范忠满  党组成员、副主任

员:段红星、袁鹏、罗伟、唐耀龙、王宁宁、彭建武

办公室主任:段红星(兼)

办公室副主任:袁鹏、罗伟、彭建武

办公室成员:林强(联络员)、贺宏波、全建华、廖华阳、徐艳丽

    三、重点工作安排

根据中央精神省委、市委安排部署,此次主题教育以县处级以上领导干部为重点覆盖全体党员干部, 2019 9 月开始、11 月底基本结束,不划阶段、不分环节,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。从一开始就要把查找和解决问题放在心上、抓在手上,坚持边学边查边改。

1.抓好学习教育。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想,引导办全体党员干部认真学原著悟原理,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

明确学习内容。要深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》,深入学习习近平总书记在 “不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育和在2019 年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话,学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神,认真学习党史和新中国史,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标,及时校准偏差。学习清单要围绕中央批准的学习材料和省委、市委编印的资料,列出学习计划和每月学习重点。

组织学习研讨。坚持个人自学和集中学习相结合,采取 理论学习中心组学习、党小组读书班等方式组织集中学习,把革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育贯通起来,通过举办先进典型报告会、选编攻坚克难典型案例等,增强学习教育实效。结合扶贫工作实际,分明初心、守初心,坚定理想信念,用心用情抓扶贫“担使命、履职责,矢志为民服务,用‘绣花功夫’抓好扶贫工作””“改作风、勇担当,带头真抓实干,切实提高脱贫质量”等专题,逐月开展集中学习研讨。

强化学习保障。从党员中选择积极分子担任领学员,从各级党员领导干部和专家学者、党校教员等中选派人员担任宣讲员,邀请老同志、党代表等担任督导员,建立学习教育“三员”队伍,确保学习效果。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习。

    2.深入调查研究。着眼查找自身的问题和解决实际问题,结合党中央、省委、市委关于脱贫攻坚的一系列决策部署,深入开展调查研究,拿出破解难题的实招、硬招,推动上级党组织的决策部署落实落地。

紧扣调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕解决群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决“两不愁三保障”突出问题,就“改进脱贫攻坚督查考核方式,切实减轻基层负担”“扎实推进扶贫小额信贷”“多形式、多途径扎实推进消费扶贫,助力脱贫攻坚”等主题,以小切口入手选择调研课题,深入广泛开展调研。

改进调研方法。坚持自下而上,回应基层关切,调研课 题由“群众出题、干部选题”。要轻车简从,采取“四不两直”方式深入调研,不搞层层陪同,不增加基层负担,防止为调研而调研,搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。要制订调研计划,列出调研清单,确定调研选题、时间、地点,由办党组成员带领分管科室赴所联系的县市区深入调查研究,防止扎堆调研。

强化成果运用。调研结束后,办党组成员要梳理调研情况,认真撰写调研报告,并于10月下旬前召开调研成果交流会,研讨破解难题、推动脱贫攻坚高质量发展的对策建议,对优秀调研报告推荐呈报市委主题教育领导小组办公室,力求把调研成果转化为党委政府政策举措和解决问题的具体行动。

讲好专题党课。办党组成员要在学习调研基础上讲专题党课,主要负责同志带头讲,其他班子成员到所在党小组或派驻贫困村讲。讲党课要聚焦主题,结合初心使命和调研成果,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动脱贫攻坚工作存在的差距和改进工作的思路举措。

.深刻检视问题。要贯彻落实习近平总书记提出的“四 个对照”“四个找一找”要求,系统梳理,切实找准自身不足和工作短板,深刻检视剖析。

    广泛听取意见。采取自己找、群众提、集体议、上级点 等方式广开言路。自己找,坚持批评与自我批评,深刻联系 在推进我市脱贫攻坚中的短板和差距、重大事件、典型案件、重点涉贫信访舆情等,全面检视思想、工作、作风、能力等方面存在的短板问题;群众提,坚持开门纳谏,采取召开座谈会、发放征求意见表、设置群众信箱、开辟媒体留言专栏等多种途径征求群众意见,并结合调查研究,充分听取工作服务对象、基层党员群众对办党组、办党组成员存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议;集体议,办党组要在10 月底前召开对照党章找差距专题会议,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,逐一对照、全面查找各种违背初心和使命的问题;上级点,进一步梳理中央、省脱贫攻坚成效考核、督查巡查,中央巡视暗访和国家审计署查摆出来的问题,查漏补缺、举一反三,并明确下一步整改要求和措施。

聚焦突出问题。主要是“五查五看”。查政治信仰,看是否对党绝对忠诚,重点查找“两个维护”停留在口头上,政绩观出现偏差,功利主义思想严重,拉帮结派、搞团团伙伙,甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”等问题。查理论武装,看是否做到知行合一,重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真,敷衍应付、一知半解、学用脱节,热衷喊新口号、行动上老一套,甚至奉西方理论为金科玉律等问题。查工作作风,看是否坚持求真务实,重点查找作风漂浮、弄虚作假,文山会海、层层加码,搞形式主义、官僚主义,尤其是扶贫检查考核过频等问题。查担当作为,看是否敢于攻坚克难,重点查找干事创业精神不振,不担当、不作为,工作消极应付,遇到困难绕着走,执行力不强,尤其脱贫攻坚督查暗访不敢较真碰硬、不敢实事求是,扶贫干部政策不熟、业务不精等问题。查宗旨观念,看是否践行群众路线,重点查找群众感情淡漠,不愿、不会做群众工作,为民服务不上心、不尽力,甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等问题。查摆问题要一条一条列出,见人见事见思想,形成问题清单。

认真检视反思。要发扬刀刃向内的自我革命精神,深刻 检视反思。办党组成员要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,实事求是检视自身差距,把问题找实、把根 源找深,并明确努力方向。办党组要聚焦政治建设、思想 建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视问题清 单要突出问题导向,防止问题大而化之、隔靴搔痒、避重就 轻、避实就虚,不能以上级指出的问题代替自身查找的问题、不能以班子问题代替个人问题、不能以工作业务问题代替思想政治问题、不能以旧问题代替新问题;要坚持实事求是, 不搞上纲上线,不搞官样文章,不以问题条数论成效,真正把问题找准找实找具体。实行检视问题清单审阅把关制,办党组和办党组书记的检视问题清单由指导组审阅把关,办党组成员的检视问题清单由办党组书记把关。

  4.狠抓整改落实。从一开始就改起来,对查找出来的问 题立行立改、不等不拖,立知立改、应改尽改。

    开展专项整治。坚持把专项整治贯通于主题教育,除按照中央、省委、市委的部署,针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违,不担当不作为,违反中央八项规定精神,层层加重基层负担,领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,侵害群众利益,基层党组织软弱涣散,对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等八个方面的突出问题开展专项整治外,针对办机关实际情况,扎实开展四个方面的整治,着力开展政治站位方面的整治,切实解决政治敏锐性不强、政治立场不稳、政治方向不明等问题,坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、“四个自信”;着力开展思想作风方面的整治,切实解决党性觉悟不高、个人要求不严、纪律意识不强、为民服务思想不牢等问题;着力开展学习不深入方面的整治,切实解决学习态度不端正、学习积极性不高、学习重点不明、学习方法不当、理论学习不深不透、学用脱节等问题;着力开展整治担当作为不明显方面的整治,切实解决工作积极性不高、工作责任心不强、业务水平不精、工作作风不实、工作能力不适应等问题。专项整治要采取项目化方式,以小切口、实措施、准发力逐项推进专项整治。

    提高整改质量。实行项目化推进,列出整改清单,明确 整改任务、责任主体、整改措施和时限要求,对问题逐项对 账销号。要坚持领导带头,实行一把手负责制,确保逐项整改到位,要坚持上下联动、前后衔接,整体推进问题解决。要坚持制度制定与制度执行并重,将实践中行之有效的做法 及时上升为制度,在整改具体问题中进一步完善体制机制,补齐制度短板,堵塞工作漏洞,形成常态长效。对专项整治中发现的违纪违法问题要严肃处置。要坚持开门抓整改,专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报,对整改 落实效果不明显,群众不满意的,必须“返工”补课,防止应付了事、草草收场。

主题教育结束前,办党组要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评,自我批评要见人见事见思想,相互批评要真讲问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。机关党支部要召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

有关工作要求

(一)层层压实责任。全不忘初心、牢记使命主题教育在办党组领导下开展,办党组书记和机关党支部书记、各党小组长承担第一责任人职责,办党组带头开展学习教育、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实,示范带动省扶贫办主题教育扎实开展。领导干部要以身作则,先学一步、学深一层,带头抓好主题教育各项任务落实,推动形成全办党员干部广泛参与的生动局面。

(二)强化督促指导办党组不忘初心、牢记使命主题教育领导小组办公室要加强机关党支部、各党小组主题教育开展情况进行督促指导,及时总结交流新经验好做法,发现和纠正苗头性倾向性问题。要发挥带动效应,以开展不忘初心、牢记使命主题教育为重要契机,督促机关党支部强化党建薄弱环节,梳理分析工作短板,集中力量攻坚克难。

(三)注重统筹结合。把主题教育活动与支部“五化”建设相结合,通过推进支部“五化”建设,把机关党支部打造成为打赢脱贫攻坚战的“利剑”;把主题教育活动与推动脱贫攻坚高质量发展相结合,引导全办党员干部立足各自岗位和各自职责,深入检视和精准解决突出问题,把“不忘初心、牢记使命”主题教育实际行动转化为推进脱贫攻坚实际效果,以脱贫攻坚实绩践行初心和使命,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗;把主题教育活动与机关规范化管理相结合,切实加强机关制度建设和规范化管理,确保机关运行的各个环节、各个流程都有制可依、有章可循,以“一流的工作态度、一流的工作能力、一流的工作标准、一流的工作效率、一流的工作管理、一流的工作业绩”,全面提升脱贫攻坚工作质量和效率;把主题教育活动与提升干部职工综合素质进行整改。在全办开展“学业务、强素质、提效能”活动,引导全体党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯,切实加强对党的优良传统,对党纪党规、对扶贫政策业务知识、传统文化知识的学习,通过学习坚定理想信念,夯实理论基础,锤炼良好作风,切实做到学以致用、以用促学,持续提高履职能力,增强履职实效。

)加强宣传引导。注重运用“微信公众号”等宣传媒介,深入宣传党中央决策部署,宣传主题教育的重大意义和实际成效,加强正面引导,强化舆论监督,为主题教育营造良好氛围。选树理想信念坚定、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,推动广大党员干部学先进、当先进。同时,利用一些反面典型,以案例明法纪、促整改,发挥警示教育作用。

)力戒形式主义。此次主题教育对读书笔记、心得体会等不提硬性要求。要力戒调研走马观花,以点带面检视问题要小处着眼,不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题整改落实力戒工作拖拉、推诿扯皮。不给基层添负担,大力扭转重痕迹轻实绩的风气。

 

附件:《衡阳市扶贫办“不忘初心、牢记使命”主题教育工作计划安排表》

 

 

衡阳市扶贫办不忘初心、牢记使命

主题教育工作计划安排表

工作任务

主要内容及有关要求

时间安排

动员部署

研究制定实施方案,召开动员会议,充分进行发动,部署安排活动任务

9月中旬

学习教育

集中培训

领导干部参加市里举办的读书班。

9月中旬

个人自学

根据实施方案要求,制定自学计划,每天坚持自学。

主题教育全过程

党组中心组及党小组学习研讨

 

聚焦学习贯彻习近平总书记关于不忘初心、牢记使命的重要论述,在党小组讨论的基础上,召开办党组理论学习中心组(扩大)会议,分“明初心、守初心,坚定理想信念,用心用情抓扶贫”“担使命、履职责,矢志为民服务,用‘绣花功夫’抓好扶贫工作””“改作风、勇担当,带头真抓实干,切实提高脱贫质量”等三个专题,开展学习研讨。

机关党支部认真落实三会一课”“主题党日等制度,围绕初心使命、理想信念,党的意识、纪律规矩,担当作为、发挥作用等专题,每月至少组织1次学习研讨。

9月下旬、10月下旬、11月上旬

开展专题教育

是开展形势政策教育,邀请专家学者来我办讲课,组织办机关党员干部观看专题片等;二是开展廉政教育,赴衡阳廉政文化雕塑园开园参观学习,邀请市纪委驻农业农村局纪检监察组有关同志讲廉政党课;三是开展革命传统教育,赴湘南学联参观学习,组织观看《周恩来回延安》《焦裕禄》等影片;四是开展先进典型教育,组织学习《“不忘初心,牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》,观看扶贫先进典型王新法宣传片等影片。

9月份下旬

组织在线学习

用好学习强国红星云”“网络干部学等载体平台,开展在线学习,确保学习效果。

主题教育全过程

调查研究

制定调研方案

办党组制定调研方案,办党组成员制定个人调研方案,立足岗位职责和正在做的事情,    围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕解决群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决“两不愁三保障”突出问题,就就“改进脱贫攻坚督查考核方式,切实减轻基层负担”“扎实推进扶贫小额信贷”“多形式、多途径扎实推进消费扶贫,助力脱贫攻坚”等主题,等主题,以小切口入手选择调研课题,深入广泛开展调研。 确定至少1个调研课题,明确调研时间、内容和具体安排。

10

深入开展调研

办党组成员带领分管科室赴所联系的县市区深入调查研究。

10月上中旬

形成调研报告

梳理总结调研情况,分析存在问题和症结,研究提出解决问题、改进工作的思路和措施,形成高质量调研报告。

10月中旬

召开调研成果交流会

交流调研发现的问题和对策建议,着力抓好成果转化。

10月下旬

讲专题党课

党组书记上专题党课。

10月中

党组成员上专题党课,机关党支部书记讲1次专题党课或者报告1次个人学习体会。

检视问题

征求意见

通过座谈交流、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表等多种方式,充分听取工作服务对象、全办党员干部群众对办党组、办党组成员存在突出问题的反映,对改进作风、推动工作的意见建议。

9月中下旬

谈心谈话

办党组成员之间、办党组成员同分管科室负责人之间开展谈心谈话,相互听取意见建议。

民主生活会前

查摆问题

按照四个对照的要求,结合征求到的意见建议,落实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求,深入开展六查六找,明确努力方向,细化改进措施。

主题教育全过程

召开对照党章党规找差距专题会议

认真学习党章、《准则》《条例》,撰写发言材料,党组书记带头,党组成员分别作对照检视,对照十八个是否,全面查找、逐条列出各种违背初心和使命的问题,成员之间相互咬耳扯袖、提醒警醒。对查摆出的问题,纳入整改落实任务,有关情况在民主生活会上作出说明。

10

机关党支部查摆问题

机关党支部要对收集到的意见建议、查摆出的问题不足,逐条列出问题,从思想、政治、作风、能力、廉政方面,特别是从主观上、思想上,深入剖析根源,明确努力方向。要建立台账,制定措施,销号管理,确保整改到位,整改情况及时向党员群众公开。

10

检视反思

聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题,联系脱贫攻坚工作实际进行检视反思,逐条列出领导班子和领导干部问题清单。

主题教育全过程

整改落实

分类整改问题

坚持边学边查边改,列出问题清单,逐项整改。能够当下改的,明确时限要求,按期整改到位。一时解决不了的,制定阶段目标,持续抓好整改。

主题教育全过程

机关党支部整改

机关党支部健全落实党员挂牌上岗、岗位目标责任管理等制度,组织党员至少参加1次志愿服务,至少为身边群众办1件实事好事。

主题教育全过程

开展专项整治

除按照中央、省委、市委的部署,开展彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违八个方面的突出问题开展专项整治外,针对办机关实际情况,扎实开展政治站位思想作风学习不深入担当作为不明显四个方面的整治。

主题教育全过程

召开民主生活会

运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。

11月下旬

召开组织生活会和民主评议党员

机关党支部召开专题组织生活会,同时对党员参加主题教育、发挥作用等情况进行民主评议。

11月下旬