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衡阳市扶贫开发办公室“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案

  

 

衡阳市扶贫开发办公室不忘初心、牢记使命主题教育专项整治工作方案

 

为认真贯彻落实中央、省委、市委不忘初心、牢记使命主题教育目标任务和专项整治要求,进一步巩固作风建设年活动成果,确保专项整治工作取得扎实成效,结合我实际,制定本工作方案。

一、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实省委关于主题教育专项整治工作的要求,坚持问题导向和求解思维,聚焦中央、省委、市委部署的专项整治问题需要整改的政治站位不高、思想作风不实、学习不深入、担当作为不明显等四个方面的突出问题,坚持整治问题没清理的不放过、整治措施不落实的不放过、整治效果不明显的不放过、人民群众评价不满意的不放过,通过扎实推进整改落实工作,使机关作风建设、履职效能、队伍形象等得到较大改善,为适应新形势下打赢打好我市脱贫攻坚战提供坚强有力的政治保障。

二、组织领导

成立衡阳市扶贫办不忘初心、牢记使命主题教育专项整治领导小组。

 长:陈辉芝  党组书记、主任

常务副组长:彭晓洪 党组书记、主任

副组长:陈建云  党组成员、副主任

范忠满  党组成员、副主任

员:段红星、袁鹏、罗伟、唐耀龙、王宁宁、彭建武

办公室主任:段红星

办公室副主任:袁鹏、罗伟、彭建武

办公室成员:林强、贺宏波、全建华、廖华阳、徐艳丽

重点任务

(一)整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不力的问题

1.着力解决学习不深入,尤其是学习习近平新时代中国特色社会主义思想“学的浅”“学的散”,在学懂弄通、学以致用,用习近平扶贫重要论述来指导脱贫攻坚实践上下功夫不够等问题。

整改措施:一是积极利用中心组学习、党课报告、集中研讨等多种形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,坚持读原著、学原文、悟原理,做到每月开展一次集中学习、每季度开展一次集中研讨,以真学力求深化,以真懂力求净化,以真信力求消化,以真用力求转化,深刻领会和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精髓要义。二是充分发挥办微信学习群现代通讯工作具的优势,第一时间将重要政治文件、会议精神传达到全体党员干部,打通传达学习最后一公里,确保习近平总书记最新重要讲话精神在基层全员覆盖。二是坚持把学习贯彻习近平扶贫重要论述贯穿脱贫攻坚工作始终,既要全面系统,又要突出重点,学思践悟,知行合一,融入到指导和推进工作中,真正达到学懂、弄通、做实的要求。

责任领导:陈辉芝,各分管领导

责任单位:机关各科室

整改时限:立行立改,长期坚持

2.着力解决政治站位不高、政治敏锐性不强、政治立场不稳、政治方向不明等问题。

整改措施:不断加强党员干部政治思想政治建设,按党组理论中心组学习、机关党支部、党小组、个人自学四个层面,制定政治理论学习计划,结合党组理论中心组学习、支部主题党日活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、进一步加强党员干部理想信念教育和党性锻炼,坚决做到“两个维护”,增强“四个意识”、“四个自信”。

责任领导:陈辉芝,各分管领导

责任单位:机关各科室

整改时限:立行立改,长期坚持

(二)整治干事创业精气神不够、患得患失,不担当不作为的问题

3.着力解决担当作为不明显,尤其工作积极性不高、工作责任心不强、业务水平不精、工作能力不适应等问题。

整改措施:一是把党章、党规、党纪作为理论学习的重点,进一步提升党性修养,强化宗旨意识,增强打赢打好脱贫攻坚战的责任感和使命感,提振干事创业的精气神,克服懒怠思想,勇于面对脱贫攻坚的矛盾和难题,时刻保持工作激情,敢于担当。二是在全办开展“学业务、强素质、提效能”活动,引导全体党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯,切实加强对党的优良传统,对党纪党规、对扶贫政策业务知识、传统文化知识的学习,通过学习坚定理想信念,夯实理论基础,锤炼良好作风,切实做到学以致用、以用促学,持续提高履职能力,增强履职实效。三是树立重实干重实绩的用人导向,选拔重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

责任领导:彭晓洪

责任单位:机关党支部、机关各科室

整改时限:立行立改,长期坚持

4.着力解决思想作风不实,尤其是纪律意识不强、为民服务思想不牢、大局意识不强等问题。

整改措施:一是进一步强化作风建设,认真学习领会中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义,对照此次主题教育查找出的问题,本着“有则改之,无则加勉”的原则,进一步加强自身作风建设。牢固树立全心全意为人民服务的思想,把个人的追求融入到脱贫攻坚工作中,深入贫困群众、贫困村,解难题、办实事,使人民群众切实感受到主题教育带来的新气象新变化。二是健全完善办机关各项规章制度,引导全体党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识,形成按原则办事、按制度办事、按程序办事的良好局面,不断提升机关效能。三是针对个别部大局意识不够强,个别干部只考虑职责范围内的工作,对职责范围外的工作考虑较少,缺乏团结共事、协同作战的意识的现象。不断强化全局“一盘棋”观念,从大局出发,正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系,跳出一时一事、一地一己的局限,既要干好自己职责范围内的工作,还要把工作放到全局中去思考和定位。

责任领导:陈辉芝,各分管领导

责任单位:机关各科室

整改时限:立行立改,长期坚持

(三)整治违反中央八项规定精神的突出问题

5.着力解决个别干部对中央八项规定精神的认识不清,对照中央八项规定精神改进作风的自觉性和主动性不够等问题。

整改措施:一是认真学习领会中央八项规定及其实施细则精神,坚持把思想摆进去学、把职责摆进去学、把工作摆进去学,进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是运用好违反中央八项规定精神的典型案例,发挥警示教育作用,引导党员干部以案为鉴、举一反三,做到警钟长鸣。三是加大追责问责力度,对顶风违纪的,严格实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究科室主要责任人的责任。

责任领导:陈辉芝,各分管领导

责任单位:机关各科室

整改时限:立行立改,长期坚持

(四)整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担的问题

6.着力解决扶贫领域“重检查轻调查,重督导轻指导,重留痕轻留心,重考核轻复核,重治贫轻治愚,重数量轻质量”等形式主义、官僚主义问题。

整改措施:全面落实中央、省委、市委关于整治形式主义、官僚主义的意见措施,在全系统开展“六重六轻”专项整治。一是发挥建档立卡信息系统和精准扶贫基础数据平台作用,加强部门间数据共享和比对,扶贫信息数据主要通过建档立卡信息系统上报,不得要求基层通过其他渠道提供。二是改进督查检查方式。严格执行督查考核年度计划和审批报备制度,切实控制并减少督查检查次数,原则上采取“四不两直”方式,轻车简从,不干扰基层正常工作。三是改进调查研究方式。加强调研统筹,整合调研力量,严格实行调研前报备和调研后报告情况制度,多采用“四不两直”方式,直接深入基层、深入贫困户开展调查研究,掌握第一手资料和基层实际,同时调研时要加强指导,切实帮助基层和贫困群众解决实际问题和困难。

责任领导:陈辉芝,各分管领导

责任单位:机关各科室

整改时限:立行立改,长期坚持

(五)整治侵害群众利益方面的问题

7.着力解决社会保兜底问题治理,重点整治向低保、养老、特困供养、临时救助等专项资金“动心眼、伸黑手”的行为;资金监管责任未落实或落实不到位,资金发放程序不规范,降低民生保障标准、迟延资会发放,分配制度不完善,不按专款专用原则使用等问题。

整改措施:与市纪委、市民政局强化配合,严格按照“一季一专题”要求开展专项治理工作,聚焦农村低保对象的审核审批程序是否规范、刚性支出是否符合政策规定;认真排查低保经办中是否存在推诿扯皮、优亲厚友、吃拿卡要等违规行为,是否存在符合条件但未纳入低保的“漏保”情况,是否存在责任不落实、管理不规范、监管不到位、工作机制不健全等突出问题。

责任领导:范忠满

责任单位:社会扶贫政策协调科

整改时限:立行立改,11月底前见成效

8.着力解决扶贫项目资金监管还不到位,甚至有虚报冒领、贪污挪用、“跑冒滴漏”等现象,损害群众利益“雁过拔毛”式的腐败问题时有发生的问题。

    整改措施:进一步加强规范县级脱贫攻坚项目库建设,加强项目审查评估论证;全面落实扶贫项目资金“两个一律”要求;全面加强扶贫资金项目绩效管理,提高扶贫资金使用效益;加强对扶贫资金支出监管,防止资金闲置、滞留、浪费加大对各类监督检查发现问题整改力度,责成有关县市区对违规违纪问题严肃处理,依法依纪追究责任,追回违规资金

责任领导:陈建云

责任单位:规划财务科

整改时限:立行立改,11月底前见成效

(五)整治基层党组织战斗力不强的问题

9.着力解决党支部建设标准化工作还有差距,基层组织生活会不够规范,主题党日活动内容不够丰富,党支部标准化建设台账需进一步完善等问题。

整改措施:深入开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设,严格落实党要管党、全面从严治党的要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,把机关党支部打造成为打赢脱贫攻坚战的“利剑”。

责任领导:彭晓洪

责任单位:机关党支部、机关各科室

整改时限:立行立改,长期坚持

(六)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题

    10.着力解决一些干部对违规经商办企业的概念认识不清、界定模糊的问题。

    整改措施:组织全办干部职工学习《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定》《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》等党纪党规,统一思想认识,明确政策界限,增强干部职工贯彻落实的自觉性和主动性。

责任领导:彭晓洪

责任单位:综合科

    整改时限:即知即改

、保障措施

(一)提高政治站位,增强整治自觉。做好主题教育专项整治工作是旗帜鲜明讲政治、自觉践行四个意识的实际行动,是学习贯彻习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议上重要讲话精神的必然要求,是贯彻落实中央决策部署、省委市委工作要求的现实需要,要从政治高度认识专项整治工作,增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,靠实工作责任。专项整治工作由党组承担主体责任、负总责,党组主要负责人牵头抓总,履行好第一责任人责任,党组班子其他成员认真履行一岗双责,抓好职责范围内的专项治理工作任务;党组主题教育领导小组办公室负责抓好专项整治工作的组织协调、跟踪督导等工作;各科室要认真研究,细化整改措施,负责本单位整改任务的落实。

(三)坚持问题导向,逐一整改落实。针对存在的问题,要坚持不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩的原则,从领导班子层面、单位层面以及党员干部个人层面,对号入座,主动认领,反复研究、深入分析,制定整改方案,逐一明确整改内容、措施、责任人和整改时限,确保抓实见效。

(四)加强监督检查,全程跟进督导。要把整改任务落实完成情况作为年终述职考核和主题教育民主生活会的重点内容。党组主要负责人适时听取专项整治工作汇报,并提出指导意见。党组其他班子成员对分管单位进行全覆盖督查,研究解决存在的问题和下一步计划。党组主题教育领导小组办公室要对照方案,采取完成一项、销号一项的办法,层层传导压力,确保各项整改任务按期完成。